Nuevos avances en la agenda comercial del Perú

El inicio de setiembre trajo novedades para el comercio exterior peruano, con medidas que abarcan desde la apertura de nuevos mercados hasta la atracción de inversiones y la atención de barreras que afectan nuestras exportaciones. 

Entre las principales iniciativas destacan la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio con Hong Kong, las medidas para dinamizar la Zona Franca de Tacna (Zofratacna) y la incorporación de temas vinculados con la facilitación del comercio en la solicitud de facultades legislativas otorgadas al Poder Ejecutivo. 

Estos avances abarcan distintos frentes de la agenda comercial y pueden ampliar las oportunidades para las exportaciones peruanas, atraer nuevas inversiones y mejorar las condiciones de acceso a mercados estratégicos. 

Una nueva etapa comercial con Hong Kong

Desde el 1 de setiembre último, entró en vigor el Acuerdo de Libre Comercio entre Perú y Hong Kong, que amplía las oportunidades para la oferta exportable peruana en uno de los principales centros comerciales y financieros de Asia. 

Hong Kong destaca por su elevado poder adquisitivo. En 2025, su PBI per cápita alcanzó los US$ 56,000, casi seis veces el registrado por el Perú, de US$ 9,600. Además, sus importaciones crecieron un 4% en promedio durante los últimos cinco años, según el ITC. 

Las exportaciones peruanas hacia este mercado superaron los US$ 237 millones en 2025 y estuvieron compuestas principalmente por productos no tradicionales, entre ellos los del sector agropecuario. Hong Kong importó frutas del mundo por US$ 3,115 millones el año pasado; entre ellas, uvas, naranjas, arándanos y paltas. A ello se suma la cereza, producto con potencial para ampliar y diversificar la oferta exportable peruana. 

La importancia del acuerdo trasciende, además, al propio mercado hongkonés. Este destino constituye una plataforma comercial relevante para la redistribución de mercancías hacia otros mercados asiáticos y uno de los principales centros financieros del mundo, lo que también abre oportunidades para promover una mayor atracción de capitales hacia el Perú. 

Mayor dinamismo para Zofratacna

Otro avance importante apunta a superar una de las restricciones que limitaban una mayor participación de inversionistas extranjeros en Zofratacna. Mediante el Decreto Supremo N.° 009-2026-MINCETUR, se declaró de necesidad pública la inversión privada de capital extranjero en su complejo. 

Hasta ahora, el artículo 71 de la Constitución representaba una limitante para una mayor participación de inversionistas extranjeros, al establecer que, dentro de los 50 kilómetros de las fronteras, estos no pueden adquirir ni poseer determinados derechos sobre inmuebles, salvo que exista una declaración de necesidad pública aprobada mediante decreto supremo. 

La nueva norma habilita esta excepción para que personas naturales y jurídicas extranjeras puedan celebrar contratos de cesión en uso sobre inmuebles del complejo, sin que ello implique la transferencia de su propiedad. 

La medida abre una oportunidad para atraer nuevas inversiones y dinamizar el comercio exterior a través de Zofratacna. Como señalamos en el Semanario 1304, en 2025, la ZED Paita concentró el 83.8% de las exportaciones realizadas desde las ZEE, mientras que Zofratacna representó apenas el 3.1%, lo que evidencia el amplio margen existente para potenciar su actividad. 

Facultades legislativas para fortalecer el comercio con EE. UU.

El frente más urgente se encuentra en la relación comercial con EE. UU. Desde el 24 de julio último, las exportaciones peruanas enfrentan un arancel adicional del 12.5% para ingresar a dicho mercado, debido a que el Perú no cuenta con medidas que prohíban y hagan efectiva la prohibición de importar bienes producidos total o parcialmente mediante trabajo forzoso. 

Frente a ello, incorporar el tema en el pedido de facultades legislativas representa una oportunidad para priorizar y acelerar la evaluación y aprobación del proyecto de Ley 14852/2025, elaborado por el Ejecutivo anterior y presentado al Congreso el pasado 2 de julio. La iniciativa fue remitida para su evaluación, pero no fue priorizada para su debate por la Comisión Permanente del Congreso. 

Su aprobación permitiría avanzar posteriormente con la elaboración del reglamento correspondiente o, de ser posible, desarrollar ambos procesos de manera paralela. Los avances que se logren en esta materia permitirían al Perú equiparar sus condiciones de acceso al mercado estadounidense con las de competidores que ya cuentan con un arancel menor e, incluso, con exclusiones para productos específicos. 

El pedido de facultades legislativas también contempla establecer un marco normativo que regule las indemnizaciones preestablecidas por infracciones de propiedad intelectual. Esta solicitud cobra relevancia al estar vinculada con compromisos planteados en el Tratado de Libre Comercio entre el Perú y EE. UU., orientados a fortalecer la protección de la propiedad intelectual. 

EE. UU. ha señalado en diversos informes que el Perú continúa enfrentando desafíos relacionados con la piratería, la falsificación de marcas y la efectividad de las sanciones aplicadas frente a las infracciones de propiedad intelectual. Asimismo, este tema fue mencionado como una de las desventajas en el comercio con el Perú en el National Trade Estimate (NTE) Report on Foreign Trade Barriers, documento que sirvió de sustento para la aplicación de los aranceles recíprocos. En este contexto, el establecimiento de un marco normativo en esta materia adquiere especial relevancia para fortalecer la relación comercial bilateral. 

Las iniciativas presentadas representan avances para la agenda comercial peruana. Acelerar su implementación y asegurar que las empresas puedan aprovechar efectivamente estas herramientas será fundamental para fortalecer la posición del Perú frente a sus competidores y generar nuevas oportunidades de inversión y comercio.