Digitalización y simplificación como factores clave para impulsar la formalidad

La formalización empresarial enfrenta barreras derivadas de la complejidad y los costos de los procedimientos administrativos. El inicio de un nuevo Gobierno representa una oportunidad para fortalecer las iniciativas de simplificación y transformación digital. 

En el Semanario 1249 expusimos que la exigencia de trámites numerosos y complejos puede constituir un importante obstáculo para la formalización de los negocios, por lo que se requiere impulsar la simplificación administrativa. Esto resulta aún más necesario si se considera que, para obtener una licencia de funcionamiento, en departamentos como Tumbes, Ucayali e Ica, se exigen, en promedio, 8.2, 7 y 6.9 requisitos, respectivamente. A ello se suman las elevadas tarifas que cobran algunas municipalidades, como ocurre en Loreto, donde el costo promedio asciende a S/ 297, lo que incrementa las barreras de acceso a la formalidad y dificulta el desarrollo de nuevos emprendimientos (ver Semanario 1250). 

En ese contexto, el Ministerio de la Producción publicó el Decreto Supremo 006-2026-PRODUCE, que crea la Ventanilla Única Perú Produce, en el marco de la Ley de Modernización de la Gestión del Estado. Esta tiene como finalidad reducir los costos y plazos de atención de los procedimientos administrativos y los servicios que integran la cadena de trámites relacionados con la formalización y el fortalecimiento empresarial. 

El pasado 26 de junio, el Ministerio de la Producción presentó, junto con la Presidencia del Consejo de Ministros, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la Cooperación Económica Suiza (SECO), los avances de esta iniciativa. Durante el evento se informó que el proyecto será implementado de manera progresiva y que, en una primera etapa, se ha realizado el mapeo de las cadenas de tramitación en las zonas de Chancay y Arequipa, y se ha dado prioridad a los sectores de hoteles y restaurantes. 

En ese sentido, si bien se trata de una iniciativa que contribuiría a reducir los costos asociados al cumplimiento de trámites, también permitiría fortalecer el seguimiento y la transparencia de los procesos, lo que disminuiría las barreras que actualmente enfrentan las empresas. No obstante, para que esta estrategia alcance los resultados esperados, será indispensable un mayor impulso por parte del Gobierno nacional, así como el compromiso de los Gobiernos regionales y locales para la simplificación administrativa y el avance en la digitalización de los procedimientos. 

Frente a esta situación, resulta indispensable que el nuevo Gobierno adopte medidas para fortalecer las iniciativas de simplificación administrativa y acelerar la digitalización de los procedimientos, en el marco de las propuestas contenidas en su plan de trabajo. 

Entre estas propuestas, detalladas en el Semanario 1304, destacaba la implementación de una Ventanilla Única Digital Nacional que incorpore herramientas de inteligencia artificial para integrar y simplificar la gestión de trámites. Asimismo, se planteaba exhortar a las entidades públicas de todo nivel a digitalizar aquellos procedimientos de mayor demanda, con el objetivo de reducir tiempos de atención, eliminar desplazamientos innecesarios y facilitar el acceso de los ciudadanos y las empresas a los servicios públicos. Estas medidas se enmarcan en la estrategia de "cero colas", orientada a modernizar la administración pública mediante la reducción de cargas burocráticas y la prestación de servicios más ágiles y eficientes. 

En ese contexto, las propuestas planteadas para la Ventanilla Única Digital Nacional pueden constituir un complemento a la Ventanilla Única Perú Produce. Mientras esta última constituye un primer esfuerzo por integrar y simplificar los procedimientos vinculados con la formalización empresarial, la incorporación de herramientas de inteligencia artificial y la digitalización de los trámites de mayor demanda permitirían potenciar sus resultados, lo cual fortalecería la interoperabilidad entre entidades y agilizaría la atención de los procedimientos. 

En ese escenario, la respuesta del nuevo Gobierno en estas materias debería orientarse a consolidar y fortalecer las iniciativas que ya se encuentran en marcha para simplificar los procedimientos administrativos y promover la transformación digital del Estado. Impulsar mecanismos como la Ventanilla Única Perú Produce, incorporando herramientas que potencien su alcance y articulación con los distintos niveles de gobierno, contribuirá a reducir las barreras que aún enfrentan las empresas para formalizarse. Avanzar en esta agenda no solo favorecerá la formalización empresarial, sino que también fortalecerá la competitividad y generará mejores condiciones para el crecimiento económico del país.