Nuevos aranceles de EE. UU. a metales estratégicos y sus implicancias para el Perú

La política arancelaria de EE. UU. sobre insumos estratégicos como el acero, el aluminio y el cobre ha experimentado ajustes continuos en los últimos años. Estas decisiones están redefiniendo el comercio global de metales clave y el Perú no resulta ajeno a los efectos sobre sus exportaciones. 

Bajo la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962, se permite al presidente de EE. UU. imponer restricciones a las importaciones cuando se determina que estas amenazan la seguridad nacional. Dicho marco legal ha permitido impulsar una estrategia de seguridad económica e industrial de EE. UU. que coloca su mirada en metales estratégicos como el acero, el aluminio y el cobre. 

En esa línea, en 2018, durante el primer gobierno del presidente Donald Trump, se inició la aplicación de aranceles para el ingreso a EE. UU. del aluminio y el acero, con tasas del 10% y el 25%, respectivamente. Posteriormente, en 2020, esta medida se extendió a los productos derivados de estos metales con el objetivo de evitar la evasión comercial. En el gobierno del presidente Biden, la medida se mantuvo, aunque se introdujeron algunas excepciones para aliados estratégicos. 

El año pasado, con el inicio del segundo gobierno de Donald Trump, se eliminaron dichas excepciones, se incrementaron las tasas arancelarias y se amplió la lista de metales estratégicos. En junio, los aranceles para el acero y el aluminio alcanzaron una tasa del 50%, calculada sobre el valor del metal incorporado en el producto. Un mes después, en julio, el cobre fue incluido con esta misma tasa y mecanismo de cálculo. 

En la última proclamación, del 2 de abril, se introduce un cambio en la forma de calcular el arancel y en las tasas aplicables según el tipo de producto. A partir del 6 de abril, el arancel se calcula sobre el valor total del producto importado, dejando de lado el esquema anterior que solo consideraba el valor del metal incorporado. Además, se establece una diferenciación en las tasas según el tipo de producto. 

Así, los productos íntegros o casi íntegramente de acero, aluminio o cobre están afectos a un arancel del 50%; los productos manufacturados con contenido sustancial de estos metales, a un 25%; y los fabricados íntegramente con metal producido en EE. UU., a un 10%. Asimismo, la maquinaria industrial pesada y los equipos de red eléctrica cuentan con una tasa temporal del 15% hasta 2027, mientras que los productos con menos del 15% de estos metales quedan excluidos de la medida. 

La nueva disposición abarca un total de 690 productos (29 adicionales respecto del esquema previo), de los cuales 280 están sujetos a un arancel del 50% y 410, a una tasa del 25%. Solo el Reino Unido cuenta con un tratamiento preferencial, con tasas del 25% o el 15%, según el tipo de producto. 

En este contexto, el Perú está sujeto a las tasas generales establecidas en la proclamación. En 2025, nuestro país exportó 138 productos dentro del total afectado, lo que representó envíos por US$ 467 millones hacia EE. UU., de acuerdo con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur). 

Cobre

En cuanto al cobre, principal mineral exportado por el Perú, la nueva proclamación mantiene la misma lista de partidas arancelarias que ya estaban sujetas a estas medidas desde julio de 2025. De igual manera, se conservan las exclusiones para minerales, concentrados, cátodos y residuos de cobre. 

Algunos efectos de estas medidas arancelarias ya comienzan a observarse en el primer bimestre de 2026. Con los aranceles vigentes, las exportaciones hacia EE. UU. de los productos afectados registraron una caída del 21.4% en volumen con relación al mismo periodo de 2025, cuando aún no se aplicaban estos aranceles. En particular, las exportaciones de chapas y bandas de cobre refinado disminuyeron un 13.5%, mientras que los envíos de alambre de cobre refinado cayeron un 37.4%. Si bien el valor total exportado de estos productos aumentó un 6.7%, ello se explica principalmente por el incremento del precio internacional del cobre y no por un mayor dinamismo de las exportaciones. 

En contraste, los envíos de cátodos de cobre refinado, producto excluido de la medida, multiplicaron por cinco su volumen exportado en el primer bimestre del año. Estas pasaron de 4,931 toneladas entre enero y febrero de 2025 a 29,075 toneladas en el mismo periodo de 2026. En términos de valor, los envíos alcanzaron un total de US$ 354 millones en el primer bimestre del año. 

La evolución de los aranceles aplicados por EE. UU. a insumos estratégicos refleja un contexto comercial cada vez más dinámico y sujeto a ajustes. Para el Perú, esto implica la necesidad de fortalecer el monitoreo de estas medidas y mantener un diálogo cercano con EE. UU., nuestro segundo socio comercial, que permita identificar espacios de cooperación y explorar mecanismos que contribuyan a mitigar el impacto de estas decisiones y preservar la competitividad de nuestras exportaciones.