Nuevo MTC: iniciativas que deben priorizarse

La reciente juramentación del ministro de Transportes y Comunicaciones trae expectativas sobre los desafíos y retos en ambos sectores. El foco debe estar en promover iniciativas normativas y de colaboración público-privada para cerrar brechas en infraestructura y en comunicaciones. 

El anuncio oficial de la juramentación del ministro de Transportes y Comunicaciones, Rafael Rey, va justamente en esa línea. Precisamente por ello, corresponde repasar algunas propuestas que deberían priorizarse para fortalecer la conectividad, la predictibilidad y el alineamiento con estándares internacionales. 

Por ejemplo, tal como reportamos en el Semanario 1291, el sector telecomunicaciones enfrenta un entorno regulatorio cada vez más sancionador por parte de Osiptel, con un nivel de multas creciente que en buena parte corresponde a infracciones de bajo impacto para los usuarios, una tendencia sobre la que la propia Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) ya advirtió y recomendó equilibrar la protección al usuario con la función de regulador económico. 

A ello se suma la inestabilidad en la gestión de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO), actualmente a cargo del Pronatel, que ha derivado en resultados desfavorables en procesos arbitrales y en un servicio deteriorado en las redes regionales. El Semanario 1291 previamente citado da cuenta de pérdidas cercanas a los US$ 4 millones. 

En ese contexto, resulta relevante reinstaurar la mesa técnica para la reducción de la brecha en la conectividad, creada a través de la Resolución Ministerial N.° 635-2025-MTC/01.03. Este fue un espacio de coordinación que reunió a actores públicos clave como el Osiptel y el MTC, así como al sector privado y la academia, entre septiembre de 2025 y marzo de 2026. En él se pueden evaluar las diversas propuestas de intervención normativa y de política pública del sector, para avanzar hacia un marco regulatorio de promoción de la inversión. 

Necesidad de actualizar el marco regulatorio en el sector transportes

En el Semanario 1287 se abordó la necesidad de actualizar el Reglamento Nacional de Administración de Transportes (RNAT), aprobado por Decreto Supremo 017-2009-MTC, debido a que la regulación actual no estaba pensada para los nuevos modelos de negocio, por lo que podrían darse interpretaciones que limiten la innovación y frenen el ingreso de nuevos competidores que promoverían mejores servicios y precios. 

A su vez, se permitirá cumplir con el fomento a la inversión privada, previsto en el Decreto Legislativo 757, y no imponer barreras burocráticas que entrampen el sector. La necesidad de actualizar la norma resulta relevante a la luz de diversas resoluciones del Indecopi que han declarado ilegales exigencias impuestas por el propio MTC, entre ellas la de registrar el transporte de mercancías como actividad económica principal ante la Sunat o la de contar con un terminal terrestre propio en determinadas ciudades. 

En esa misma línea, los marcos regulatorios, así como la actividad fiscalizadora de las autoridades competentes en el sector transporte (como la ATU), no pueden desconocer la particular naturaleza, características y aportes de los modelos de innovación digital (a través de las plataformas de intermediación). Por ello, es necesario emplear las herramientas de consulta pública previa y socialización, de modo que los funcionarios técnicos cuenten con más herramientas para fijar reglas predecibles y acordes con la realidad de los mercados. 

Finalmente, se deben promover actuaciones coordinadas para incrementar la conectividad vial en el país. Por ejemplo, fortalecer la capacidad de ejecución subnacional y destrabar los proyectos incluidos en el Plan Nacional de Servicios e Infraestructura Logística de Transporte al 2032 (PNSILT-2032), en particular los vinculados al eje multimodal Callao-Chancay y al Anillo Vial Periférico, cuya culminación resulta clave para reducir los costos logísticos y mejorar la competitividad del comercio exterior. 

En un contexto en el que diversos fenómenos naturales impactarían nuestro país, atender las brechas de conectividad y telecomunicaciones será de vital importancia para beneficio de la ciudadanía. Por ello, el MTC debe priorizar estrategias que congreguen a los diversos actores y que generen espacios para una mejor regulación y fiscalización, a fin de promover la inversión privada y no desconocer la innovación en estos sectores.