Más de S/ 17,500 millones permanecen sin ejecutar en proyectos municipales

Al cierre de mayo de 2026, las municipalidades han ejecutado solo el 28% de su presupuesto para proyectos de inversión. Persiste una importante brecha entre los recursos asignados y aquellos que efectivamente se convierten en obras y servicios para la ciudadanía. También, las diferencias en los niveles de ejecución entre departamentos durante los últimos años sugieren que el principal desafío no radica únicamente en la disponibilidad de recursos, sino también en la capacidad para gestionarlos y ejecutarlos oportunamente. 

Según el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), los gobiernos locales (municipalidades) concentran la mayor cantidad de recursos entre los tres niveles de gobierno. Además, constituyen la primera instancia de atención de las necesidades de la población que representan, especialmente en las zonas más vulnerables. Sin embargo, al considerar únicamente el desempeño de la inversión pública que administran para crear, ampliar, mejorar o recuperar infraestructura y servicios públicos, se encuentra que una parte importante de los recursos asignados permanece sin ejecutarse y que las diferencias en los niveles de ejecución entre departamentos persisten a lo largo del tiempo. 

A inicios de junio del presente año, las municipalidades cuentan con un presupuesto de S/ 24,408 millones para proyectos de inversión en 2026. No obstante, hasta mayo solo han ejecutado S/ 6,826 millones, lo que representa 28% del monto asignado. En consecuencia, más de S/ 17,500 millones permanecen pendientes de ejecución. Esta diferencia resulta particularmente relevante en un país donde persisten brechas de infraestructura en transporte, saneamiento, educación y otros servicios básicos. 

A nivel departamental, Tacna lidera la ejecución municipal con un avance de 47.7%, seguida por Arequipa (33.4%), Moquegua (32.9%), Cusco (31.9%) y Lima (31.4%). En contraste, Madre de Dios (11.2%), Pasco (13.2%), Junín (18.6%), Huancavelica (21.5%) y Huánuco (21.7%) registran los menores niveles de ejecución. La situación sigue siendo preocupante: 20 de los 24 departamentos ejecutan menos de un tercio de su presupuesto destinado a proyectos de inversión, mientras que 12 no alcanzan el 25% de ejecución al cierre de mayo 2026. Estos resultados evidencian que la mayoría de las municipalidades continúan enfrentando dificultades para transformar oportunamente los recursos asignados en proyectos de inversión. 

Durante el último período de gestión municipal (2023-2025), las diferencias en los niveles de ejecución no solo persistieron, sino que mostraron patrones relativamente estables entre departamentos. Mientras Cusco, Tacna y Moquegua registraron niveles de ejecución superiores al 75% de manera recurrente, otros como Lambayeque, Áncash y Pasco promediaron 55.7% durante el período. Estas diferencias sugieren que factores asociados a la capacidad de gestión y ejecución de proyectos continúan desempeñando un papel importante en el desempeño de la inversión pública municipal. 

Los resultados observados hasta mayo muestran que el principal reto de la inversión pública municipal sigue siendo transformar los recursos disponibles en proyectos culminados y servicios de calidad para la ciudadanía. Mientras persistan las dificultades de ejecución, miles de millones de soles continuarán sin generar el impacto esperado sobre el desarrollo económico y social de las regiones. 

De cara a las próximas elecciones regionales y municipales en octubre próximo, este panorama cobra especial relevancia. El desempeño de los gobiernos subnacionales en la ejecución de la inversión pública constituye un elemento clave para evaluar su capacidad de gestión y su contribución al cierre de brechas de infraestructura y acceso a servicios básicos. Asimismo, los resultados observados durante los últimos años sugieren que las diferencias en la ejecución responden no solo a la disponibilidad de recursos, sino también a las capacidades institucionales de cada territorio. 

En este contexto, el debate no debería centrarse únicamente en incrementar las transferencias hacia los gobiernos locales, sino también en fortalecer las capacidades técnicas y de gestión de las entidades encargadas de ejecutar dichos recursos. De poco sirve aumentar los presupuestos si una parte importante permanece sin utilizar durante gran parte del año. Por ello, el seguimiento continuo de los indicadores de inversión pública resulta fundamental para identificar avances y rezagos en la ejecución de los recursos públicos.