Más de 2 millones de peruanos en edad escolar están fuera del sistema

Los resultados de los Censos Nacionales 2025 muestran que la tasa de asistencia a centros educativos aumentó al 80.3% a nivel nacional, lo que representa un incremento de 6.4 puntos porcentuales (pp.) con respecto al censo de 2017 (73.9%). Sin embargo, las brechas en conectividad y el desplazamiento de los alumnos hacia su centro de estudio limitan el impacto de la educación a nivel regional. 

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la tasa de asistencia escolar[1] en cada región aumentó respecto de los censos previos, y Moquegua fue la región con la tasa más alta (85.4%), seguida por Arequipa (83.7%), Tacna (83.6%), Apurímac (82.8%) y Cusco (82.7%), en 2025. Por su parte, respecto de 2007, los departamentos donde más se incrementó fueron San Martín (+19.2 pp.), Madre de Dios (+18.4 pp.), Cajamarca (+17.7 pp.) y Amazonas (+16.1 pp.). 

Los departamentos con las tasas más bajas de asistencia escolar fueron San Martín (78%), La Libertad (77.8%), Madre de Dios (77.8%), Amazonas (76.8%) y Ucayali (75.9%). Con excepción de La Libertad, los más rezagadas pertenecen a la selva, donde la dispersión de la población y las pocas vías de comunicación y transporte dificultan la asistencia de los estudiantes, según el Ministerio de Educación (Minedu). 

Las limitaciones de acceso también restringen el progreso en las zonas rurales, donde la tasa de asistencia disminuye en cada uno de los departamentos. Esto sugiere que, en todo el país, todavía continúa siendo indispensable de reducir la distancia física para aumentar los niveles de asistencia. La brecha de cobertura entre ambas zonas se intensifica en La Libertad (9 pp.), Huánuco (7.7 pp.), Junín (7.6 pp.), Amazonas (7.6 pp.) y Cajamarca (7.4 pp.). 

De acuerdo con los resultados del Censo, todavía hay 2,251,690 de peruanos en edad escolar (de 3 a 24 años) que no acceden a los niveles de Educación Básica Regular (EBR) ni a educación superior (universitaria y no universitaria). Debido a que la educación define el nivel de capital humano que alcanza la población, la persistente brecha de acceso puede generar pérdidas sustanciales en los ingresos futuros de estas personas cuando lleguen a ser adultos. 

¿Por qué persiste esta brecha?

Uno de los motivos radica en la distancia y lejanía de los centros de estudio cercanos. De acuerdo con los resultados del Censo, el 17.4% de peruanos debe desplazarse fuera de su distrito para asistir a su centro de estudios. Si bien el indicador aumenta en las zonas urbanas (18.9%) frente a las rurales (11.4%), se debe tener presente que la tasa es menos preocupante en zonas urbanas debido a su mayor conexión y facilidad de movilización que las de una zona rural. 

Aun así, la necesidad de desplazamiento aumenta en Tacna (33.7%), Cusco (24.2%), Junín (22%) e Ica (20.8%). Los casos más preocupantes son las altas tasas rurales de Ica (27.1%), Tacna (26.1%), Puno (23.7%), Moquegua (21.9%) y Arequipa (19.4%), donde los estudiantes recorren largos trayectos, en ocasiones a pie, para llegar a sus centros de estudios, lo que reduce las horas efectivas dedicadas al aprendizaje y, en condiciones climáticas adversas, hace inaccesible la escuela. 

Otro factor serían los problemas de calidad y de infraestructura de los centros educativos. Por ejemplo, de acuerdo con el Minedu, el 89.8% de las instalaciones de educación primaria (26,919 locales) y el 84.5% de secundaria (8,701 instalaciones) se encuentran en condiciones inadecuadas a nivel nacional. Ante la precariedad de la escuela local, las familias se ven en la obligación de buscar mejores opciones educativas para sus hijos fuera de su jurisdicción. 

A fin de resolver esta falta de acceso, resulta necesario invertir en infraestructura vial rural y sistemas de movilidad escolar segura. Sin embargo, la brecha persistirá si no se mejora la ejecución de la inversión pública para cerrar la escasez y precariedad de los centros educativos. Así se podrá asegurar escuelas locales óptimas y se reducirá el desplazamiento forzado que limita el desarrollo de los estudiantes (ver Semanario 1246).

[1] Proporción de personas que asisten a un centro de estudios. El rango de edad está dado por las edades oficiales (3 a 24 años) en que las personas asisten a determinado nivel educativo.