El desarrollo local en San Marcos tras dos décadas de canon minero

El distrito de San Marcos, ubicado en la provincia de Huari (Áncash), ha recibido más de S/ 4,052 millones por concepto de canon y regalías mineras desde 2001. A pesar de cuantiosos recursos, persisten las carencias en servicios públicos de calidad. 

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) 2026-2040[1], San Marcos aún presenta brechas en distintos frentes, como el acceso a servicios básicos, conectividad digital e infraestructura vial. La situación resulta particularmente contradictoria porque el distrito cuenta con el segundo mayor presupuesto del país a nivel municipal, únicamente detrás de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Solo en 2026, registra un presupuesto 25 veces mayor al promedio de los demás municipios de la provincia de Huari, debido principalmente a los recursos provenientes del canon y las regalías mineras. 

En materia de inversión pública, entre 2021 y 2025 la Municipalidad Distrital de San Marcos ejecutó el 43.6% de su presupuesto de inversión, según cifras del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Para 2026, el presupuesto destinado a inversión asciende a S/ 675.4 millones, inferior a los S/ 963.9 millones registrados en 2025. Al cierre de mayo, la ejecución alcanza el 22.5%, por lo que el ritmo de ejecución durante la segunda mitad del año será determinante para materializar las inversiones previstas. 

Según datos del PDLC, el 12% de las viviendas en el distrito aún no contaría con acceso a agua potable dentro de la vivienda, por encima del 9.3% registrado a nivel nacional en 2025, mientras que uno de cada cuatro hogares carece de acceso a desagüe. En 2025, la función saneamiento registró un presupuesto de S/ 45.6 millones y una ejecución de 70.6%. La ejecución promedio de los últimos 5 años se situó en 49.3%; es decir, la mitad de los recursos para este fin no se ejecutaría al cierre del año. 

Si bien la cobertura eléctrica alcanzó el 90% de las viviendas en 2023, aún persisten problemas de continuidad del servicio, infraestructura deteriorada y limitaciones para el desarrollo de actividades productivas en algunas localidades rurales. 

La infraestructura vial constituye otro de los principales desafíos del distrito. Si bien San Marcos cuenta con acceso a corredores estratégicos de alcance regional, gran parte de su red vecinal continúa en condiciones precarias. Según el PDLC, en 2023 la brecha en vías departamentales pavimentadas alcanzaba el 15%, mientras que las vías vecinales presentaban una brecha de 100%, reflejando la ausencia de caminos afirmados en gran parte del territorio. Asimismo, el diagnóstico identifica problemas de transitabilidad, baches y falta de mantenimiento, lo que dificulta la conexión entre centros poblados, incrementa los costos de transporte y limita el acceso a mercados y servicios. 

El rezago más pronunciado se observa en conectividad digital. Según datos del PDLC, apenas un 1.3% de los hogares contaba con acceso a internet en 2017, mientras que para 2024 la cobertura habría alcanzado solo el 4%. Esta cifra contrasta con el promedio nacional, donde el 58.4% de los hogares cuenta con acceso a internet, lo que evidencia el importante rezago del distrito en materia de conectividad digital. Esta situación limita el acceso a educación, servicios digitales, información y oportunidades económicas, afectando especialmente a la población rural. A diferencia de otros sectores, la cartera municipal muestra una reducida presencia de proyectos vinculados directamente al cierre de esta brecha, pese a que la conectividad se ha convertido en un factor clave para el desarrollo territorial. 

La evidencia muestra que, pese a los importantes recursos provenientes del canon y las regalías mineras, San Marcos aún enfrenta desafíos para transformar esa disponibilidad presupuestal en mejoras sostenibles para la población. La discusión, por tanto, gira en torno a qué tan eficazmente logra convertir recursos en servicios, infraestructura y oportunidades para sus ciudadanos. De cara a las próximas elecciones municipales y regionales, el caso de San Marcos demuestra que, sin una adecuada gestión pública, incluso cuantiosas transferencias pueden tener un impacto limitado sobre el desarrollo local.

[1] El Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) 2026-2040 es el instrumento de planificación estratégica de la Municipalidad Distrital de San Marcos, elaborado en el marco del SINAPLAN con asistencia técnica de CEPLAN. El documento identifica las principales brechas y prioridades de desarrollo del distrito hasta 2040