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PORTADA: TRIBUTACIÓN Y REGULACIÓN
Por ello, en diciembre de 2016, se entre inaplicaciones particulares NUEVOS “POLICÍAS”
publicó el Decreto Legislativo 1256 y con efecto general, a través de ANTIBARRERAS
(conocido como Ley Anti-Barreras) procedimientos tramitados por el Para implementar la Ley Antibarreras, se
que unifica la legislación dispersa Indecopi (de oficio y parte). han creado dos nuevas unidades espe-
sobre eliminación de barreras cializadas en el Indecopi: la Secretaría
burocráticas y fortalece la facultad ELIMINACIÓN VOLUNTARIA DE Técnica Regional de Eliminación de Ba-
legal del Indecopi en esta materia. BARRERAS BUROCRÁTICAS rreras Burocráticas (SRB) y la Sala Es-
Esta ley, además, reconoce un doble La Ley Antibarreras reconoce pecializada en Eliminación de Barreras
enfoque de implementación: uno la acción preventiva como un Burocráticas (SEL).
reactivo a través de las denuncias mecanismo efectivo para lograr
interpuestas por las empresas y que las entidades públicas se La SRB fue creada para fortalecer el tra-
la imposición de sanciones, y uno adecúen a las normas sobre bajo de las 12 Comisiones Regionales
preventivo a través de la persuasión, simplificación administrativa. Así, a (COR) del Indecopi, las cuales poseen
mediante el cual se logra la eliminación través de investigaciones de oficio las mismas atribuciones que la Comisión
efectiva de barreras burocráticas sin y sin necesidad de procedimientos de Eliminación de Barreras Burocráticas
necesidad de imponer sanciones. A sancionadores, el Indecopi orienta a (ubicada en Lima), en su respectiva juris-
menos de 2 años de implementada las entidades sobre el marco legal en dicción geográfica. La SRB asume cada
la mencionada ley, ya es posible materia de eliminación de barreras 6 meses, de manera temporal, las faculta-
observar los resultados. burocráticas (por ejemplo, a través de des de las secretarías técnicas que apo-
cartas informativas y capacitaciones a yan regularmente a las COR, y cumple
EFECTO GENERAL Y DENUNCIAS sus funcionarios). Tan solo en 2017 se funciones de apoyo resolutivo y de investi-
Con el marco legal anterior, el Indecopi ha logrado que diferentes entidades gación de oficio.Apoco más de un año de
declaraba ilegal una regulación y públicas a nivel nacional eliminen su creación (agosto de 2017), la SRB ha
esto solo favorecía a la empresa que voluntariamente 2,987 barreras logrado que diferentes municipalidades
presentaba una denuncia (inaplicación burocráticas que afectaban sectores de La Libertad, Áncash y Piura eliminen
particular), lo cual hacía que las estratégicos como construcción, voluntariamente más de 2,000 barreras
demás afectadas con la disposición transportes y telecomunicaciones, burocráticas, además de capacitar a más
normativa estuvieran obligadas a entre otros. La Gerencia de Estudios de 800 personas, principalmente funcio-
presentar la denuncia nuevamente. Económicos del Indecopi ha estimado narios públicos. Por su parte, la SEL fun-
Esto no solo generaba una alta carga que este resultado genera un ahorro ciona como segunda instancia de las 13
procesal, sino que resultaba poco efectivo para el mercado de más de comisiones competentes en materia de
razonable para los administrados. A S/ 206 millones de soles, al lograr que eliminación de barreras burocráticas y, a
partir de la Ley Antibarreras, cuando el costo de la regulación sea removido menos de un año de su creación (enero
el Indecopi declara la ilegalidad de efectivamente. de 2018), ha confirmado 75 resoluciones
una disposición normativa, luego de con efecto general publicadas en El Pe-
su publicación en el diario oficial El RANKINGS ANTIBARRERAS ruano, además de resolver apelaciones
Peruano, ningún funcionario de la La LeyAntibarreras ha creado diferentes sobre 85 denuncias interpuestas por em-
entidad emisora de la barrera puede instrumentos de persuasión para presas afectadas.
aplicarla, bajo pena de sanción de hasta promover la eliminación de barreras,
20 unidades impositivas tributarias como los rankings. Actualmente, el La Ley Antibarreras aún se encuentra
(aproximadamente, S/ 83,000 soles). Indecopi publica 3 de ellos: 2 positivos en implementación, a través de
y 1 negativo. En los rankings positivos diferentes mecanismos desarrollados
Hasta agosto de este año, el Indecopi aparecen las entidades públicas con por el Indecopi, y ha generado el mapeo
emitió un total de 133 resoluciones mayor cantidad de barreras burocráticas y eliminación de un número importante
con efecto general, de las cuales eliminadas voluntariamente, así como de barreras burocráticas en beneficio
32 han sido ya publicadas y 129 se aquellas que han implementado del mercado. Sin embargo, se espera
encuentran en proceso de publicación mecanismos internos de simplificación que, con el transcurso del tiempo, el
y evaluación por parte del Tribunal administrativa. En contraste, el ranking indicador de éxito en la implementación
de dicha institución. Asimismo, solo negativo incluye a las entidades de esta ley sea la identificación de
durante 2017, se inaplicaron más de públicas con mayor carga de barreras cada vez menos barreras y de mejores
350 barreras burocráticas ilegales, burocráticas identificadas. regulaciones.
