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EXPORTACIONES DEL SECTOR FORESTAL TIENEN CONSIDERABLES OPORTUNIDADES PARA CRECER

Por ComexPerú / Publicado en Julio 09, 2021 / Semanario 1081 - Hechos de Importancia

En la búsqueda de dinamizar el proceso de recuperación económica y potenciar el crecimiento futuro del país, recientemente, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) reconoció la necesidad de apostar por sectores con un enorme potencial todavía no aprovechado. Uno de ellos es el forestal, el cual sería capaz de contribuir considerablemente al desarrollo nacional, pues poseemos aproximadamente 73.3 millones de hectáreas de bosque, las cuales abarcan el 57% del territorio del Perú, según el Ministerio del Ambiente (Minam), lo que nos posiciona como el segundo país de América Latina con mayor extensión de bosques tropicales, solo por detrás de Brasil.


De acuerdo con el último Anuario de Estadísticas Ambientales, publicado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la gran mayoría de los bosques peruanos son bosques amazónicos y sumaron 68.4 millones de las hectáreas en 2018, de las cuales 19.8 millones fueron dedicadas exclusivamente a la conservación[1], lo que representó un 28.9% del total. No obstante, también sobresale que la cantidad asignada a concesiones maderables solo se haya incrementado en 187,218 hectáreas entre 2010 y 2018, cuando los bosques de producción permanente, que sí están disponibles para concesionarse con fines maderables, de acuerdo con el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor), solo disminuyeron en 777,200 hectáreas, aunque la mayoría de la reducción sucedió en 2017 (-635,005 hectáreas). Además, resulta preocupante que una proporción considerable de bosques siga sin ser categorizada, pues en ellos es más frecuente la deforestación y degradación de los ecosistemas forestales, de acuerdo con el Minam.

Esto indicaría que existe capacidad para aumentar la producción de madera y sus derivados, lo que potenciaría nuestras exportaciones en la partida arancelaria 44 (madera, carbón vegetal y manufacturas de madera), las cuales totalizaron US$ 120.9 millones y US$ 90.1 millones en 2019 y 2020, respectivamente. No obstante, en 2010, nuestras exportaciones ascendían a US$ 165.3 millones, lo cual significa que a 2019 se contrajo en 26.8%. Sorprendentemente, esto sucedió en un contexto de incremento de las importaciones mundiales en dicha partida, pues el mundo pasó de importar US$ 112,281 millones a US$ 142,274 millones (+26.7%) durante el mismo periodo, según cifras del Centro de Comercio Internacional (ITC, por sus siglas en inglés), lo cual propició un incremento en el valor de dichos productos[2].


Durante los últimos años, la mayoría de nuestras exportaciones de la partida arancelaria 44 se concentraron en China, México, Francia, EE. UU. y República Dominicana, países que en conjunto representaron el 88.6% de nuestros envíos en 2006, aunque en 2019 redujeron su participación al 79.4%. La tendencia es clara: la mayoría de ellos ha reducido su demanda por nuestros productos en los últimos años y los ha reemplazado por los provenientes de otros países. De acuerdo con el ITC, China se posicionó como el principal comprador de esta partida arancelaria, con US$ 21,976 millones importados en 2019, un 15.4% del total mundial y un incremento en su demanda del 95.6% respecto de 2010. Le sigue EE. UU. (US$ 19,305 millones; 13.6%; +58.3%), mientras que Francia ocupó el sexto lugar (US$ 4,580 millones; 3.2%; -1.1%); México, el décimo octavo (US$ 1,666 millones; 1.2%; +41.8%), y República Dominicana el puesto 67 (US$ 207 millones; 0.1%; +40.6%).

Evidentemente, existe un considerable potencial exportador, sobre todo al considerar que China y EE. UU. se posicionan actualmente como nuestros principales socios comerciales, al concentrar, en conjunto, el 41.9% de nuestros envíos totales en 2019. Además, se debe resaltar que Japón, nuestro quinto mejor destino exportador, fue el tercer mayor importador de la partida arancelaria en cuestión en el mismo año, con compras por US$ 10,682 millones, pero lo máximo que le hemos enviado desde 2006 fueron US$ 692,860 en 2012. Lo mismo sucede con Canadá y Corea del Sur, países que se posicionan como nuestros tercer y cuarto mejores destinos de exportación, y dentro de los diez mayores demandantes de estos productos a nivel global en 2019, pero la cantidad exportada del Perú hacia ellos en la partida 44 es mínima.

HACIA UN DESARROLLO SOSTENIBLE

Los beneficios de impulsar el sector forestal no se limitarían al incremento del valor exportado por nuestro país. De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés), las concesiones forestales contribuyen significativamente a la generación de empleo a tiempo completo. Se estima que, aproximadamente, cada 500 hectáreas concesionadas en Brasil generan un empleo a tiempo completo, pero en zonas como la Reserva de Biosfera Maya, ubicada entre México y Guatemala, tan solo se requieren 250 hectáreas. Asimismo, la FAO reconoce que las concesiones contribuyen a reducir y prevenir la ocupación ilegal del bosque, además de que la tala suele considerarse una causa secundaria de la deforestación, mientras que la agricultura arable y pastoral a gran escala es la primera.

De acuerdo con la FAO, una de las mejores maneras para aprovechar estos beneficios consiste en la certificación de los bosques, lo que garantiza el cumplimiento de estándares de calidad y aporta un beneficio adicional para las empresas que logren obtenerlo al permitirles posicionarse mejor en el mercado e, inclusive, cobrar mayores precios. Por ello, resulta necesario encaminar el desarrollo del sector forestal hacia el cumplimiento de la certificación otorgada por el Consejo de Administración Forestal (FSC, por sus siglas en inglés), que representa uno de los estándares más relevantes a nivel mundial, según PromPerú. Lamentablemente, de acuerdo con el último reporte del FSC, a finales de 2019, nuestro país apenas contaba con 774,679 hectáreas certificadas con dicho estándar, mientras que Brasil y Chile, los líderes en Latinoamérica y el Caribe, registraban 7,266,896 y 2,333,045 de hectáreas certificadas. Cabe resaltar que Chile apenas cuenta con 17.66 millones de hectáreas de bosques, según su Ministerio de Agricultura, apenas un 24.1% de lo que posee nuestro país.

En tanto, existe una oportunidad para potenciar el desarrollo del Perú generando empleo adecuado en el proceso y expandiendo nuestra ya reconocida oferta exportable, sin descuidar el medio ambiente. Una oportunidad como la presente no puede desaprovecharse; además, será necesario tener presente que la manera más efectiva de lograr la sostenibilidad pasa por alcanzar el mayor estándar de calidad posible y mejorar la supervisión y regulación de los bosques del país.


[1] Se consideran las categorías bosques en áreas naturales protegidas, en áreas de conservación regional, en concesiones para conservación y áreas de conservación privada.

[2] Esto se observa al considerar que la cantidad exportada peruana se contrajo de 178,759 a 112,982 toneladas (-36.8%) entre 2010 y 2019, una caída superior a la registrada en el valor exportado para el mismo periodo.

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