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CONSTRUYAMOS SOBRE EL CONSENSO, NO SOBRE EL ENFRENTAMIENTO

Por Jessica Luna / Publicado en Mayo 18, 2018 / Semanario 937 - Editorial

Hoy se cumplen 5 años desde que se aprobó la Ley N.º 30021, Ley de promoción de la alimentación saludable para niños, niñas y adolescentes. Esta norma, desde su inicio, fue mal diseñada, ya que nunca se precisó claramente el problema que se buscaba atender (anemia, obesidad o malnutrición), no se siguió un riguroso análisis de calidad regulatoria (según estándares de la OCDE) ni se propició el involucramiento de todos los grupos de interés, para darle una solución conjunta al problema. Esta cadena de errores devino en una norma que solo atiende una pequeña parte del problema, al regular solo productos procesados, los cuales representan menos del 10% del consumo de los peruanos, según el INEI. Como muchas otras veces, papá Estado, regulando sin consultar a nadie, pretendía salvar a los “irracionales” consumidores que no saben elegir, leer o decidir.

No cabe la menor duda de que la alimentación saludable es una preocupación de todos, sea Ejecutivo, Legislativo, consumidores y la propia industria. Y este no es un problema solo en el Perú, sino que se da en la mayoría de los países del mundo. Por ello, la solución debería considerar las mejores prácticas internacionales, los mecanismos más utilizados y con impactos positivos probados. Además, una norma de etiquetado claramente no es la panacea para atender esta preocupación, sino una política de Estado articulada que incluya una campaña informativa y educativa como parte del currículo escolar, además de un verdadero compromiso con el fomento del deporte, así como una oferta de productos amplia y saludable.

Pero, sobre todo, no debemos subestimar a los consumidores. Somos seres racionales que elegimos y nos informamos. Según una encuesta del Indecopi de septiembre de 2017, el 55% de los peruanos manifestó leer siempre o casi siempre las etiquetas de los productos.

Sin embargo, hoy estamos ante un innecesario enfrentamiento entre los poderes Ejecutivo y Legislativo por una norma mal concebida. La modificatoria de la norma propuesta por el Legislativo atiende parte de los problemas que esta generó por su mal diseño, instaurando un semáforo nutricional, un sistema de fácil entendimiento para el consumidor y con más información, a la vez que incluye temas cruciales para atender el tema de la alimentación saludable. Entre estos, la preparación del perfil nutricional del consumidor peruano que permita orientar futuras políticas en la materia y no hacerlo a ciegas, como hasta ahora, además de mandatos concretos para un plan de acción en el sector educativo, crucial si queremos alcanzar los objetivos planteados.

Este sistema de semáforo es recomendado por la OCDE y Unicef, entre otras instituciones, y es ampliamente utilizado en países como Reino Unido, Francia, Portugal, Corea del Sur, Ecuador, Colombia, Bolivia y, en proceso de implementación, en Países Bajos, Rusia e India. Por su parte, el sistema propuesto por el Ejecutivo de alerta octogonal solo es utilizado en Chile, sin resultados probados de su eficacia. Más importante aún, si les consultamos a los consumidores, aquellos para los que se legisla, según encuesta de CPI de febrero de 2018, el 67% indica que prefiere el etiquetado semáforo, mientras que las preferencias por la alerta octogonal solo llegan al 19%. Además, el 70% señaló que entiende mejor la etiqueta semáforo y el 69%, que brinda más información.

¡Basta ya de enfrentamientos! Así no avanzamos y el país requiere definiciones en este y muchos otros temas, en los que el consumidor siempre debe estar primero.


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